以制度求高效以特色樹品牌
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——白銀市二中特色管理的探索與實(shí)踐
作者 蘇得程 王權(quán)
沒有制度就沒有管理，沒有管理就沒有質(zhì)量。優(yōu)秀而具特色的管理制度在學(xué)校發(fā)展中起著非常重要的作用，并成為學(xué)校發(fā)展的有力保障。
制度貴在精細(xì)。甘肅白銀市二中的“每日工作視導(dǎo)制”，學(xué)校每天安排一名中層主任（教研組長(zhǎng)以上）擔(dān)任視導(dǎo)校長(zhǎng)，行使校長(zhǎng)權(quán)力，對(duì)當(dāng)天學(xué)校所有的工作進(jìn)行巡視、督導(dǎo)、檢查并及時(shí)處理，對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議。視導(dǎo)校長(zhǎng)是學(xué)校當(dāng)日的全權(quán)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，通過明察、暗訪等形式，對(duì)突出表現(xiàn)或存在的問題采取有效措施，全程、全方位參與學(xué)校管理。具體辦法是：由辦公室安排視導(dǎo)日程并在校門口掛牌，要求視導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)佩證上崗，從早上師生到校前開始上崗，到晚上學(xué)生就寢，要求視導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)守崗守時(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)天視導(dǎo)結(jié)束，認(rèn)真填寫《視導(dǎo)日志》，詳實(shí)記載重要或突出情況并提出處理措施及合理化建議，對(duì)涉及到的班級(jí)或個(gè)人提出明確的獎(jiǎng)懲措施，重大情況及時(shí)報(bào)告校長(zhǎng)共同解決，學(xué)校同時(shí)安排一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任值周領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)每天的視導(dǎo)工作進(jìn)行檢查，并在當(dāng)天的視導(dǎo)日志上對(duì)視導(dǎo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)（過程評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)），第二天早上，校長(zhǎng)將視導(dǎo)日志上反映的情況批示給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)解決，對(duì)一些建議和重大事項(xiàng)，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)商討處理。
視導(dǎo)制的實(shí)施，強(qiáng)化、細(xì)化了學(xué)校管理，問題的解決高效及時(shí)，同時(shí)鍛煉了管理隊(duì)伍，增強(qiáng)了他們的責(zé)任意識(shí)，保證了正常的教育教學(xué)秩序，營(yíng)造了安全和諧的校園環(huán)境。
制度貴在落實(shí)。白銀市二中實(shí)行“每周工作督辦制”，實(shí)施程序是：
1． 擬辦：每周一行政會(huì)議上，由校長(zhǎng)主持確定本周要完成的主要工作，辦公室以督辦表的形式列出擬辦意見，包括主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任人、實(shí)施配合部門、完成期限、完成情況等。然后報(bào)校長(zhǎng)審定。
2． 公示：對(duì)擬辦的周督辦工作項(xiàng)目在學(xué)校電子屏幕和OA各站點(diǎn)進(jìn)行公示，讓全校師生明確近期的工作和任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)展情況接受師生的監(jiān)督，同時(shí)將公示內(nèi)容交紀(jì)檢部門進(jìn)行督查。
3． 督辦：校紀(jì)檢部門（紀(jì)檢委員）在周三和周五對(duì)督辦工作進(jìn)行過程監(jiān)督、提醒和指導(dǎo)。并盡可能協(xié)助相關(guān)部門解決工作中遇到的困難。
4．反饋：一項(xiàng)具體的督辦項(xiàng)目完成后，按照事事有結(jié)果，件件有回音的原則，由紀(jì)檢委員進(jìn)行落實(shí)，并在下周一行政例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，詳細(xì)介紹該周督辦事項(xiàng)的完成情況，行政會(huì)對(duì)完成情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)落實(shí)好的予以表揚(yáng)，加以推廣；對(duì)不足之處，及時(shí)指出，督促改進(jìn)；對(duì)落實(shí)差的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)不按規(guī)定時(shí)間完成督辦事項(xiàng)的，以及因工作疏忽延誤或出現(xiàn)差錯(cuò)造成不良后果的，進(jìn)行責(zé)任追究，要責(zé)成責(zé)任人找出原因、存在的困難和問題，并列為下一周的跟蹤督辦事項(xiàng)。
5．歸檔：督查事項(xiàng)辦結(jié)后，將各種有關(guān)的文字材料，包括領(lǐng)導(dǎo)批示、辦結(jié)報(bào)告、檢查反饋等，整理歸檔。
周工作督辦明確了工作責(zé)任和目標(biāo)，使學(xué)校工作條理化、規(guī)范化、實(shí)效化，接受群眾監(jiān)督，形成了共管局面，同時(shí)強(qiáng)化了內(nèi)部管理，提高了工作效率，杜絕了工作中的“等、靠、拖、推”現(xiàn)象，保證了學(xué)校各項(xiàng)決策落到實(shí)處，保障學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
制度貴在調(diào)動(dòng)積極性。白銀市二中實(shí)行“每月工作匯報(bào)制”。每月第一個(gè)星期一的學(xué)校行政例會(huì)上，三處兩部（教務(wù)處、政教處、總務(wù)處、高中部、初中部）的主任對(duì)上月工作進(jìn)行匯報(bào)、總結(jié)和反思。內(nèi)容主要包括做了什么，結(jié)果如何，哪些沒做，什么原因，有什么困難，需要什么幫助等幾個(gè)方面。并對(duì)下一月的工作計(jì)劃進(jìn)行匯報(bào)，明確工作內(nèi)容、責(zé)任及完成的期限。學(xué)校行政會(huì)對(duì)部門匯報(bào)的工作進(jìn)行審核，無異議后準(zhǔn)許實(shí)施。
部門月工作要服從學(xué)校整體工作思路，提前謀劃，精心安排，科學(xué)有序。部門工作既獨(dú)立自主，又整體協(xié)調(diào)；既有創(chuàng)新，又有合作，是學(xué)校精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。
部門工作月匯報(bào)制發(fā)揮了部門工作的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。既體現(xiàn)了具體分工，又體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作。使學(xué)校工作既有條理性，又有整體性。
制度貴在創(chuàng)新。白銀市二中實(shí)行“學(xué)期工作評(píng)估制”。
領(lǐng)導(dǎo)小組
被評(píng)估對(duì)象分為三級(jí)：（如圖）
評(píng)估團(tuán)
學(xué)校、黨務(wù)
教學(xué)、后勤
教務(wù)處
政教處
后勤處
辦公室
下屬部門
下屬部門
下屬部門
下屬部門
一級(jí)
二級(jí)
三級(jí)
一級(jí)對(duì)象：學(xué)校工作、黨務(wù)工作、教學(xué)工作、后勤工作；二級(jí)對(duì)象：“三處一室”；三級(jí)對(duì)象：“三處”下屬的各部門。首先，分別成立：①由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成的行政效能評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組；②各階層代表和學(xué)生代表組成的校級(jí)行政效能評(píng)估團(tuán)，評(píng)估對(duì)象為一級(jí)和二級(jí)對(duì)象；③再由“三處”成立各自的評(píng)估小組，針對(duì)所轄的三級(jí)對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。
每學(xué)期開學(xué)初，要求被評(píng)估對(duì)象制定工作思路，上交評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其工作性質(zhì)、重點(diǎn)、內(nèi)容等，結(jié)合學(xué)?？傮w目標(biāo)和思路，對(duì)其進(jìn)行列表分項(xiàng)，并根據(jù)工作完成難易程度、確定各項(xiàng)分值（總分100分），制訂“評(píng)估表”。評(píng)估團(tuán)成員根據(jù)工作內(nèi)容，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，并作為期末進(jìn)行評(píng)估的主要依據(jù)。期末前三周，被評(píng)估對(duì)象寫出工作總結(jié)，并在評(píng)估會(huì)議上進(jìn)行述職，評(píng)估小組根據(jù)總結(jié)情況、平時(shí)工作完成情況，對(duì)照“評(píng)估表”進(jìn)行量化打分并排名。等次分優(yōu)秀（90分以上）、合格（85分以上）和不合格（85分以下）三檔。 在期末全校教職工作大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)并獎(jiǎng)懲。對(duì)不合格的負(fù)責(zé)人，本年度內(nèi)不得評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提干，并責(zé)令寫出整改計(jì)劃，限期整改。
行政效能評(píng)估制將評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入學(xué)校管理，增強(qiáng)了對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門評(píng)價(jià)的民主化、公開化，強(qiáng)化了監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，提高了行政管理的實(shí)效和水平。
制度貴在民主。白銀市二中實(shí)行“校長(zhǎng)助理團(tuán)制”。學(xué)校從教師、學(xué)生、家長(zhǎng)中選出一些正直敢言、責(zé)任心強(qiáng)的代表成立校長(zhǎng)助理團(tuán)。助理團(tuán)旨在培養(yǎng)學(xué)生參與學(xué)校民主管理的意識(shí)和能力，調(diào)動(dòng)和培養(yǎng)教師的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，廣泛征求家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)我校各項(xiàng)工作的意見和建議，提升學(xué)校民主管理、科學(xué)決策的水平，為學(xué)校管理信息化提供重要保障。
校長(zhǎng)助理團(tuán)分學(xué)生團(tuán)、教師團(tuán)、家長(zhǎng)團(tuán)。學(xué)校定期或隨機(jī)召開各種助理團(tuán)會(huì)議，助理團(tuán)成員通過提案、校長(zhǎng)信箱、座談等形式，反映學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的呼聲，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活、教師從教和師德師風(fēng)方面的問題，對(duì)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提出意見和建議。
學(xué)校將學(xué)生、教師及家長(zhǎng)反映的情況及提出的建議，經(jīng)核實(shí)討論后，將通過各種渠道及時(shí)進(jìn)行反饋和答復(fù)。對(duì)合理化的建議和意見，積極、及時(shí)采納，并作為學(xué)校確定工作思路和目標(biāo)的重要依據(jù)。
助理團(tuán)制調(diào)動(dòng)了學(xué)生、教師、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的積極性，架起了校長(zhǎng)與學(xué)生、教師、家長(zhǎng)之間溝通的橋梁，擴(kuò)大了校長(zhǎng)獲得更廣泛信息的渠道，使學(xué)校民主化管理制度更加完善，為學(xué)校的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。
管理是一門學(xué)問，管理是一門藝術(shù)，學(xué)校管理是人們不斷研究和探索的廣闊領(lǐng)域，只有結(jié)合實(shí)際，精細(xì)研究，才能在學(xué)校管理中走出一條切實(shí)可行的發(fā)展道路。